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工程造林概论

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2015-06-19


 

               工程造林概论

   一、工程造林的概念、特点和意义

  (一)工程造林的概念

  工程通常是指某一具体生产建设项目,是将自然科学原理和技术与生产建设计划、工艺、程序和管理方法相结合的总称。如常常听到或看到的建筑工程、水利工程和电力工程等。而工程造林是指造林科学技术与生产建设计划、工艺、程序和管理方法相结合的总称。简言之,就是把普通的造林过程当作生产建设工程来对待,用工程建设的程序和管理方法来实施造林生产项目。如我国"三北"防护林体系建设工程,长江中下游防护林和水土保持林建设工程等,都属于工程造林的范畴。在工程造林中把各种造林及各种造林过程纳入国家的基本建设计划,并运用现代的科学管理方法和先进的造林技术相结合,按国家基本建设程序的模式进行造林。

  工程造林的最大目的是改变过去那种无规划、无计划、临时突击、大轰大上的造林方法和粗放的经营措施。有规划、有计划、有目的按工程建设模式严格地安排造林项目和造林过程,提高集约经营强度,促进林木速生丰产,充分发挥森林生态、经济和社会效益。

  (二)工程造林的特点

  工程造林与普通造林有明显差别,因此具有以下特点:

  1 . 工程造林与造林学的联系

  造林是林业生产建设最基本的内容,造林学是工程造林的理论基础。在森林营造、培育和收获的各个阶段都需要用造林学的理论和技术。工程造林中的各项程序和措施必须紧密地结合森林生长规律特点和造林学的原理及技术。这样才能达到造林的目的。

  2 . 工程造林与管理科学的联系

  林的成败,除了与造林学技术有关外,主要还与管理有关。人们常称造林是"三分造,七分管",可见管理能力在造林中往往起主导作用。只有加强造林管理,才能更好地发挥造林技术的作用。相反,如果管理较弱,则要限制造林技术的充分发挥。因此,管理学在工程造林中占有特殊的地位。首先,工程造林中的管理表现在整个森林营造、培育和收获过程中对各个生产环节和各种造林技术上统一指挥和协调上的管理。其次,是在整个森林营造、培育和收获过程中对各种与造林过程有关的生产资料、劳动力组织、资金的分配和机械的使用等进行管理。要进行投入产出分析。

  3 . 工程造林是一项系统工程

  工程造林不仅具有一般工程的特点,而且具有系统工程的特点。工程造林涉及到许多因素,应把工程造林的全过程看成是一个复杂的系统。这个系统由三个子系统组成。

  第一个子系统是生物系统,是一个开放系统。从林木遗传性、所营造的林种和选用的树种出发,考虑林分和树木的生物学特性及造林的立地条件,达到适地适树。林木和立地是不断与周围环境相互作用的,只要林木和立地达到统一,就有可能提高造林的成活率和保存率,并保证人工林有良好结构,达到速生、丰产、优质的目的。第二个子系统是经营措施系统,包括技术措施和经营政策。技术措施如良种状苗,整地方法,造林方法,抚育保护等,经营政策如承包政策等。这个经营系统对生物系统和第三个子系统都有影响。第三个子系统是社会经济系统。包括法令、体制、社会需求、管理系统等。

  工程造林除了考虑各子系统之间的关系使它达到协调外,更主要的是致力于综合运用林业生产中各学科和各技术领域与其有关的成果及经验,达到各种技术相互配合,并达到工程整体系统最优。另外,在工程造林中,同时还有两个并行的过程:一个是技术过程,另一个是对工程造林技术的控制过程。后一过程包括对工程的规划、计划、组织、工程进度、质量、分析、比较、决策等。

  (三)工程造林的意义

  工程造林是造林学与工程建设和工程管理相结合的产物。我国是一个少林国家。目前,现有的森林资源和国民经济的发展及人民生产、生活的需要极不适应,主要表现为:

  ①不能从数量和质量上提供木材的需求。

  ②森林分布极不均匀,东北和西南两大片林区的森林面积占全国森林面积近 1/2 ,森林蓄积量占全国森林蓄积量的3/4 。

  ③森林质量下降,许多地方出现了森林资源危机。

  ④生态环境恶化。森林长期遭到破坏,引起水土流失,土壤沙化,江河水库淤塞,草原退化,自然灾害频繁等。而在造林方面又存在着许多问题,如造林面积不实,造林成活率保存率低,造林质量不高,布局不合理,经济效益低,管理低下等问题。而实行工程造林,可以大大加快造林速度,提高造林成活率和保存率,提高造林质量,降低造林成本,做到造林面积落实,林业布局趋向合理等。据有关材料介绍,山西省壶关县从 1984 年开始实行工程造林,到 1986 年底,已取得明显效果。从 1979 年到 1983年,该县 5 年共造林 1 . 72 万 ha, 每年平均造林 3440ha 。保存面积达1.05 万ha,平均每年保存2100ha 。1984 年开始实行工程造林后,到1986年底,3 年共造林1.5 万 ha ,每年平均造林5030ha ,比前 5 年增长 46 . 3% ,保存面积达 1 . 14 万 ha ,每年平均保存 3813ha ,比前 5 年平均增长 81 . 6%. 1984 年以来,全县造林成活率为 85 . 3% ,比 1978 年前提高了 68% ,造林保存率达 77% ,比 1978 年前提高了70% ,比 1979年到 1983 年的平均保存率提高了 12%. 而造林成本比 1979 年到 1983 年下降了 10 . 8% . 由此可见,实行工程造林的效果是显著的。对于我国的林业现代化建设,扩大森林资源有重要的现实意义。

  二、工程造林的主要内容

  工程造林与普通造林既有区别又有联系,它除了具有普通造林内容之外,还具有工程造林项目的选择和确立、工程造林可行性分析、工程造林规划设计、工程造林管理等项内容。

 (一)工程造林项目选择

  1 . 工程造林项目选择的原则

 ( 1 )工程造林项目选择要与国家经济发展、社会发展相结合。在满足国家经济发展和社会发展的前提下,要认真研究采取造林科学技术的先进性和经济上的合理性。此外,还必须考虑本地区的社会、经济条件对工程造林的适应性问题。

 ( 2 )工程造林项目选择要与当前需要和长远发展相结合。不能只看眼前而不顾长远,不但要看到该项目对当前或以后几年,甚至是十年以上的经济其作用,还必须看到对未来几十年经济发展的影响。只有两者兼顾,才是理想、正确的选择。工程造林属于开发性项目,既耗费巨大资金,又一时难以收效。因此确定工程造林项目必须按照国家或地方发展国民经济的总方针,量力而行,远近结合,合理安排。

 ( 3 )工程造林项目选择要与经济效益、社会效益和生态效益相结合。因此确定项目时,除要着重考虑经济价值外,还必须考虑森林多种效益。有一部分工程造林项目可能对经济发展不产生直接效果,但对社会、生态效益却影响很大。如,"三北"防护林体系建设工程等,虽然林带体系不能取得大量木材,但可以改善生态环境,促进农牧业发展。

   2 . 工程造林项目选择

  目前,国内外实行工程造林的时间较短,对工程造林分类研究得还不多,但根据工程造林的发展趋势,开展工程造林项目主要有以下几个方面。

 ( 1 )用材林 由于我国木材短缺,近几年国家在各地方大面积开展了用工程造林方法营造速生丰产林。如南方正在进行的衫木速生丰产林工程;北方的落叶松速生丰产林工程等,以满足国家经济建设需要。这些工程造林项目是国家有目标,有计划直接控制管理。此外还有一些省及地方上的工程造林。

 ( 2 )防护林 我国防护林工程开展较早,在 1978 年开展了"三北"防护林体系建设工程,计划用 60 年时间完成。此外,近几年又开展了长江中下游水土保持林,水源涵养林的建设工程和沿海防护林体系建设工程等。

 ( 3 )工业原料林 我国的坑木林、纸浆林一直比较紧张,近几年又以各生产部门为主开展了坑木林营造工程和纸浆林工程建设,定期地为工业生产提供原料。

 ( 4 )薪炭林 解决农村燃料不足,改善农村环境条件和饲料问题。

   3 . 工程造林项目申报

  项目确定后,必须向上级主管部门申报。申报的主要材料是项目申报书,并附确定工程造林项目方案和可行性研究材料。一般情况下,应针对已选择出的第一、第二方案,分别编制申报书,并阐明观点,同时上报,由上级部门决策。在主管部门批复后,方可进行总体规划设计。项目申报书是依据确定项目方案进行编制的。狭义地讲,也可以说是方案的概括或缩写。主要包括五个方面内容:

 ( 1 )项目区域内基本概况;

 ( 2 )项目机构;

 ( 3 )项目概算;

 ( 4 )效益估算;

 ( 5 )项目申报备忘录。

 (二)工程造林可行性分析

  可行性研究是目前国内外在各种工程中广泛采用的一种技术经济论证方法。所谓工程造林项目的可行性研究,就是在一个项目开始以前,从自然条件、技术、经济、财务等方面,对项目进行全面的,系统的综合研究;并从法律、环境保护、以及对整个社会经济和生态环境的影响等各个角度,作出科学的论证与评价。工程造林的可行性研究,一般是针对工程造林的项目和目标进行的,也是区别普通造林的标准。

  1 . 工程造林可行性研究的任务和作用

 ( 1 )作为确定工程造林项目的依据。

 ( 2 )作为向银行申请贷款和申报国家财政拨款的依据。

 ( 3 )作为下阶段编制规划、设计及对外正式询价、谈判和签约的依据。

 ( 4 )作为建设项目的各有关部门互订协议和合同,确认互相承担责任和联系协作的依据。

 ( 5 )作为工程造林建设基础资料的依据。

 ( 6 )作为工程造林某些科研实验,购买备用设备的依据

 ( 7 )作为工程造林的组织管理、机构设置、职工培训等工作的参考。

  2 . 工程造林可行性研究的内容

工程造林项目是多种多样的,施工要求及施工条件也各不相同,因而可行性研究的具体内容也各异。但无论什麽样的工程造林,若要施工,则必须解决和回答以下几个问题:

 ( 1 )项目的提出背景,投资的依据、范围、必要性及经济意义和生态意义。

 ( 2 )国民经济发展的需求,市场需求,生态需求,拟建工程造林项目的规模、发展方向。

 ( 3 )自然条件,森林资源条件林业生产经营条件,种子、苗木、燃料、机械及公用设施情况。

 ( 4 )生产组织机构,科研人员情况。

 ( 5 )工程造林项目施工计划,投资概算。

 ( 6 )资金筹措和成本估算。

 ( 7 )经济效果评价。

   3 . 工程造林可行性研究步骤、方法

  一般的可行性研究都有以下几个步骤,开始筹划、调查研究、方案比选、详细分析、编制可行性报告书等。

  可行性研究的方法主要是对工程造林项目所涉及到的各个方面进行全面了解后进行预测。着重从生态效益和经济效益两方面考虑。预测的方法目前主要有:

 ( 1 )经验推断预测法 包括头脑风暴法;主观概率法;实验预测法;形态分析法;相关树法等。

 ( 2 )时间序列预测法 包括滑动平均法;周期变动分析法;线性和非线性趋势分析法;季节系数法;灰色系统预测

法等。

 ( 3 )计量模型预测法 包括回归分析法;投入产出分析法;宏观经济模型;微观经济模型等。

  4 . 工程造林项目方案的决策

  工程造林的全过程普遍存在着决策活动,其中最主要的是决策目标,选择方案,制定规划,制定施工计划等几个阶段。所谓决策,就是对未来的行为确定目标,为了达到这一目标,在多种可以相互替代的方案中选择最优方案。

  工程造林决策的最终目的是满足国民经济发展和人民生活的需要,同时又要保证获得最理想的经济效果和生态效益。要做到这一点,就会遇到如合理地运用资源(即人力、物力、财力以及自然资源),充分发挥人的主观能动性,以最经济、最有效的办法发挥自然资源和社会经济条件效率等问题。简言之,决策就是项目评价,提高实施项目的效益问题。

  决策是否正确,是否合理,关系到工程造林的成败,影响十几年,几十年,甚至上百年经济和生态问题。因此,在决策时,力求把决策作得更好,更有效,更科学,更合理。要做到这一点,决策者必须遵循下面准则:信息准则;预测准则;系统准则;科学准则;可行准则;选优准则;反馈准则等。

  决策的步骤一般有:第一步,确定目标;第二步,收集资料信息;第三步,预测未来;第四步,拟订各种可行方案;第五步,评价各种可行方案;第六步,选择最佳方案进行决策;第七步,控制决策的执行情况。以上决策步骤是依次衔接、互相联系、不可缺少的。前五步是决策前的准备,也是科学决策的基础。如果目标不明确,资料信息不完全或不确实,制定的方案或评价方案的准则不合理,都谈不上科学的决策。此外,如果决策后不根据实际情况的变化加以控制和调整,也可能导致决策失败或达不到预期的目的。

  决策的方法依决策问题的性质有以下几种:

 ( 1 )确定型决策 确定型决策是指对未来的自然状态已知条件下的决策,也就是指每一个行动方案所达到的效果可以确切地计算出来,从而根据决策目标可以作出肯定抉择的决策。这类决策问题具有反复和经常出现的特点,处理这种问题的过程和方法也有固定的方式和标准方法。对这一类决策问题,现在有不少数字方法可以利用,如线性规划,非线性规划,调度论,库存论等。借助电子计算机,这类决策问题可以及时、正确地得到答案。

 ( 2 )非确定型决策 客观存在着两种以上的自然状态,它们出现的概率为未知情况下的决策,也就是指没有先例的、一次性的、没有固定的处理程式的决策。处理这类决策问题没有规律可循,一般要依靠决策者和管理者的个人经验、分析判断能力和创造力。到目前为止,进行这一类问题的决策只能借助于逐渐形成的经验。方法一般有悲观发(小中取大准则);乐观法(大中取大准则);折衷法(乐观系数准则);最小遗憾法(大中取小准则);平均法等。

 ( 3 )风险型决策 客观存在着不依决策人意志为转移的两种以上的自然状态,未来会出现那种自然状态不能肯定,但其可能发生的主观概率为已知条件下的决策称为风险型决策。其方法有,最大可能法;期望值法;决策树法等。

 ( 4 )决策(博弈型决策)决策对象具有竞争性的活动,并且这种活动的成败得失完全依赖于参与者所采取的策略。这种决策称为对策或博弈型决策。

 ( 5 )多目标决策 在实际生活中,确定一个问题方案的优劣,常常要考虑多个目标。特别是有些目标之间又是彼此矛盾的决策者很难作出决断的。处理多目标决策问题,就是先找出非劣解,这些解不止一个,然后再按一定法则从它们之中选取一个比较好的作为答案,这个解可以称为"选好解"的决策过程称多目标决策。

  工程造林是一项时间比较长的工程建设,不可能是做出了决定,就算整个过程的结束。对工程造林来讲,决策的执行和检查的时间要远远大于决策的时间。因此,执行与检查也应列入决策过程的最后一个基本步骤,考虑了林业生产周期长的特点。

  (三)工程造林规划设计

  工程造林的项目申报审批后,要对整个工程造林进行规划设计。工程造林规划设计与普通造林规划设计不同,分两部分内容,一部分是工程造林总体规划设计,另一部分是工程造林作业调查设计。

   1 . 工程造林总体规划设计

  总体规划设计是在工程的最优方案基础上,进一步调查分析工程建设区域内的自然条件、经济条件和社会条件,根据树种的生物学和生态学特性,本着适地适树、速生丰产、科学经营的原则,为工程造林编制造林、施工、经营方案,为有计划地开展造林、营林绘制详尽具体的生产蓝图。

  工程造林总体规划设计是对工程建设进行综合性的规划设计,其主要内容有:

  简述工程建设的必要性和建设的目的、意义。

  调查宜林地面积,林业生产的自然条件,林业经济条件和社会条件。

  区划经营系统,确定工程造林建设范围、经营方向、经营规模、建设指标及建设年限。

  规划林种、树种及生产布局。

  编制立地类型、造林类型、经营类型设计。确定造林方法、造林比例、生长指标、经营年限。

  确定工程造林建设规模和建设年限。提出造林、营林设计主要技术要求和技术经济指标。

  规划基本建设项目及附属工程项目、规模及其设计深度。

  安排各项生产任务,计算工程量、用功量。

  投资概算及效益估算,制定经济效益和生态效益指标和有关技术经济指标。

  提出工程控制标准和指标。

  工程造林总体规划设计的调查,要按照总体规划设计的内容分类逐项进行调查。然后再按总体规划设计的要求编写工程造林总体规划设计说明书,并与调查设计簿、各种有关表格、各种图面资料及有关附录组成总体规划设计的文件,作为工程造林作业调查设计的基础。

   2 .工程造林作业调查设计

  工程造林作业调查设计是工程造林具体施工作业、组织生产的主要依据。因为作业调查设计具体落实工程造林地块所以必须建立在调查研究、事实求是和比较先进的林业科学技术基础之上。工程造林作业调查设计,以总体设计和国家下达的年度造林计划为依据,提出在具体地块上当年施工设计方案。具体内容有:

 ( 1 )落实宜林地块,确定面积,区划小班并进行测量;

 ( 2 )按立地条件类型设计林种、树种、造林年度、树种配置、整地方式、造林方法,编制造林技术措施和幼林抚育

保护措施

 ( 3 )规划各树种种苗、整地、造林用工量及经费预算;

 ( 4 )编制各种施工作业表格、挡案卡片;

 ( 5 )绘制造林施工作业图;

 ( 6 )编写造林作业调查设计说明书;

  ( 7 )编制各项施工作业的具体计划,时间程序和检验制度等。

   3 .工程造林施工

  根据工程造林总体规划设计和作业调查设计的要求安排造林施工的时间、地点。

 (四)工程造林的管理

  任何一项协作性生产经济活动都离不开管理,工程造林也不例外。管理在经济建设中具有极为重要的作用。它是使理论设计或决策变为实践的关键性环节。没有有效管理,就不会有生产成果,管理不善,可使生产活动或经济建设遭受不同程度的失败。我国建国后造林保存面积只有实际造林面积的 1/3 左右,其原因是多方面的,但管理不善是主要原因之一。工程造林的成败在很大程度上也取决于管理的成效。工程造林一般属于大型建设项目,更离不开现代化管理。现代化管理对工程造林的实施具有多方面的意义。对工程造林实行现代化管理有利于完善社会主义林业的生产关系;有利于发展林业生产力;有利于提高造林的经济效果;有利于扩大森林资源的现代化管理提供基础。

  工程造林管理包括工程的组织管理、技术管理、质量管理、资金管理、现场管理和目标管理等。管理的方法和手段灵活多样,而且有效。为使工程顺利实施,工程要经常进行阶段性施工检查验收,竣工后,要进行总的检查验收。下面就工程造林管理的主要内容作以介绍:

   1 .工程造林的组织管理

  所谓组织管理,是指建立一个适当的有效的管理体系,把人、才、物合理地组织起来,并建立起相应的管理机构,明确相互间的关系和责任,使之分而不散、统而不死,充分发挥应有的作用。组织管理是工程造林管理中的关键环节,组织工作的好坏,直接关系到工程造林的成败。组织管理的主要内容有:

  ( 1 )建立系统的科学的职能范围与组织机构,建立健全生产责任制,配备好各类组织人员,并适时地进行调整。

  ( 2 )工程造林的人员组织培训,包括领导干部的组织培训,技术人员组织培训,林业生产人员的组织培训。

  ( 3 )工程造林的物资组织与供应,包括种苗的组织与供应,造林机械工具的组织与供应,造林其它设备、物资的组织与供应。

  ( 4 )工程造林的劳动力组织与安排。

  2 .工程造林的技术管理

  工程造林的技术管理包括造林技术管理和抚育技术管理两大部分。

  ( 1 )造林的技术管理除了造林过程中各种技术环节外,还包括造林质量、造林成果的管理。

  ( 2 )抚育的技术管理主要有抚育时间、次数、年限、抚育措施、抚育机械的管理等。

  3 .工程造林的资金管理

  工程造林的资金管理就是对工程造林的资金形成、分配和使用等进行考察、监督、分析,它是工程造林管理的重要组成部分。可从根本上改变过去一般造林的投入偏低、计划偏大和资金分散,不利于集中使用与管理等弊病,能够综合平衡地使生产主要素合理地组织乃至于实现,从而既能保证重点造林工程,又能兼顾一般造林,使整个生长活动正常进行。工程造林资金管理主要有:

  ( 1 )积极筹集资金,增加资金积累,对资金合理使用。

  ( 2 )工程造林资金必须专款专用,不准挪用,不准截留。 

  ( 3 )在资金拨付使用上,实行分段管理。上级主管部门根据计划的拨款总额,按任务、树种、质量、当年投资补助标准,对各树种的培育期长短和造林条件的难易,分别实行一次性投资或分期投资办法。

  ( 4 )节约不必要开支,降低造林成本。

  ( 5 )认真执行财政经济政策、法令和规章制度。

   4 .工程造林年度管理

  工程造林的年度任务是根据造林规划设计由林业企业安排的企业应首先作出计划,并严格执行规划设计与上级有关规定和指示,然后采取一定的措施予以落实。具体内容有:

  ( 1 )编制计划任务书 编制年度任务计划是工程造林工作的重要组成部分,它体现出企业在年度内的基本生产任务,保证工程造林长远规划的实现,并使企业明确当年的奋斗目标。年度任务计划主要有:一个是造林生产任务计划,另一个是幼林抚育计划,再有就是任务计划落实的具体措施。

  ( 2 )工程造林的计划管理 主要包括生产任务计划;劳动工资计划;物资供应计划;造林成本计划和作业计划等。

  ( 3 )工程造林年度组织协调 工程造林一般是按国家指令性计划而进行的工程任务,年度管理中,各级组织必须创造充分的条件给予保证。主要从生产力要素和管理体制等方面进行落实。

   5 .工程造林的目标管理

  工程造林不同于一般施工,它由育种、育苗、整地、造林、抚育,采伐等许多工序组成,需要若干年才能完成。如此大的工程,若不在施工方案总目标的指引下确定必要的分目标,也会变成年年造林不成林,劳民伤财。目标管理用于工程造林,可避免以上弊端。在工程造林中实行目标管理,可以发挥和调动职工造林的积极性,通过具体明确的目标规定,落实和完善林业生产责任制,促进林业改革,提高各级领导及技术人员的业务素质。具体内容有:

  ( 1 )工程造林目标的内容 工程造林目标具体有:(造林面积,森林生长量,生长率,森林蓄积量等);质量指标(造林成活率,保存率,森林生产力);时间指标(造林进度,成林时间,抚育年限,采伐时间等);经济指标(造林成本,投入产出比,造林收益等)。

  ( 2 )工程造林目标确定程序 目标分为总体目标、集体目标和个人目标。总体目标是按工程造林计划确定的,集体目标是某造林劳动组织中个人目标的综合,是总体目标的具体体现。目标确定的程序,首先是总体目标,然后是集体目标,最后是个体目标。在目标分解过程中要注意:目标的数量不易过多;目标内容要具体表现出期望"成果";目标的高度要稍高于个人能力水平;个体目标必须是实现总体目标的一部分;从整体上看,各个目标应是平衡的。

  ( 3 )目标管理的一般方法 具体有以事物整体为管理目标出发点的系统工程;以事物功能为管理目标的价值工程;以经济观点去研究技术问题的经济分析;最优化目标方法;网络图技术;投入产出分析等,其中网络图技术应用最为普遍。

   6 .工程造林的检查验收

  工程造林不同一般性质的造林,它不但需进行阶段性的检查验收,而且完工后还要进行总的检查验收。特别是阶段性的检查验收,它是工程造林管理中的监督环节,是保证施工顺利,改善和提高施工质量,加快施工进度的有效措施,它为整个工程的完工验收奠定了可靠的基础。所以,检查验收工程将一直贯穿于整个工程造林的始终。

  ( 1 )阶段性检查验收 主要内容有:造林经费检查验收;造林质量检查验收,经营管理检查验收等;检查验收是否达到了工程造林规划设计和作业设计的要求和目标。

  ( 2 )完工后检查验收 这种检查验收必须经过法定手续,全面考核和检验工程总体设计,作业设计,工程质量和工程管理等重要环节。所有的建设工程项目,均要按照总体规划设计内容全部建完,根据国家规定,评定质量等级,进行完工验收。通过完工验收,办理完成验收证明,对施工单位来说,解除工程合同中承担的经济责任和法律责任。在交工验收中,如发现需要重新造林或补植地段,视其程度或完工时间,限期完成或继续办理完工手续,在竣工证明书上注明情况,分期下年完成。另外要整理和编制有关工程技术档案,作为今后对工程经营管理的重要依据。

  7 .建立工程造林档案

  工程造林档案是对工程造林全过程的记载。它和一般造林档案不同的是,工程造林按工程程序施工,即从工程造林项目的确定开始,一直到总体规划设计,作业施工设计,造林施工,幼林抚育,造林检查验收及工程的竣工,整个工程过程均应建立健全档案管理制度和管理办法,为工程移交后继续建设和管理奠定坚实的基础。

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